东政办发〔2021〕8号

各乡镇（街道）人民政府，县政府各部门：

　　为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合《东丰县城市总体规划》和土地利用年度计划，以及用地需求情况，制定本计划。

　　一、指导思想

　　深入贯彻国务院关于房地产市场分类调控、因地施策的总要求，严格落实节约集约用地各项政策，规范土地市场秩序，优化用地供应方式、规模、结构，保障重点项目及民生工程等用地需求。结合我县国民经济和社会发展“十四五”规划发展目标以及本年度建设思路和实施重点，统筹协调和合理安排各区域、各业、各类用地，促进我县经济又好又快发展。

　　二、计划指标

　　（一）2021年度东丰县国有建设用地供应总量控制在177.43公顷。

　　（二）在2021年度供应总量中，商服用地13.3112 公顷；工矿仓储用地93.0893公顷；公共管理与公共服务用地13.0517公顷；交通运输用地36.7822公顷；住宅用地21.1956公顷（其中：各类棚户区改造用地1.2291公顷；商品住房用地19.9665公顷）。

　　三、政策导向

　　（一）坚持计划控制、合理引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《东丰县2021年度国有建设用地供应计划》确定的控制指标实施。

　　（二）认真落实房地产用地调控政策。保障性住房、棚户区改造住房以及中小套型普通商品住房“三类用地”必须达到住房用地供应总量70％，坚持保障性住房建设所需用地“应保尽保”。严格落实单宗商住用地面积不超过7公顷的规定，控制单宗房地产项目建设用地规模。

　　（三）切实为服务业发展提供土地资源保障，优先安排生产性、生活性服务业项目用地。确保医疗、医养结合、文化科研、体育产业、健康养老等各类产业用地需求。

　　（四）严格执行土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建、技改扩能）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，坚持以招标、拍卖或者挂牌方式供地。积极探索扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，原则上仍以划拨方式供地。

　　（五）严格依据土地使用标准，节约集约用地，拓宽去库存渠道。充分利用闲置的厂房、商业用房等资源发展众创空间。积极鼓励工业企业对现有项目加大投资力度，提升生产技术水平，提倡和推广多层标准厂房建设，提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，为提高现有工业用地（包括通过出让方式供地的仓储、科研、医疗卫生等项目用地）土地利用率增加容积率的，不再增收土地价款。

　　四、保障措施

　　（一）加强协调配合。各有关部门要明确职责任务，加强协作，密切配合，形成合力，共同组织做好建设项目用地供应的各项工作，进一步完善各部门共同实施计划的联动机制，结合实际，因地制宜，分类指导。各部门达成按计划用地的共识，各乡镇（街道）政府也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

　　（二）强化规范供地和供后监管。严格规范建设用地供应，切实加强建设用地供后监管。禁止住宅用地超规模出让和容积率小于1的供地行为。严格执行国土资源部《工业项目建设用地控制指标》和《全国工业用地出让最低价标准》，按照工业项目产业类别和投资强度确定项目用地规模。

　　（三）规范市场行为。严格规范建设用地供应，调动社会各界监督供地的积极性，严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正，维护土地市场秩序，加大违法用地的查处力度，减少土地供应过程中的矛盾与纠纷，促进社会和谐发展。

　　（四）建立长效机制。建立健全计划编制长效机制，合理预测，严格实施。在每个供应年度完成后，对该年度供应计划完成情况进行分析，合理预测下一年度土地供应指标，为下一年度供应计划编制提供依据，提高土地供应计划的可操作性和科学性。

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　　2021年3月31日