东政办发〔2021〕1号

县政府相关部门：

　　《开展2021年成品油流通市场治理专项行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　188金宝搏app体育

　　2021年1月25日

　　开展2021年成品油

　　流通市场治理专项行动工作方案

　　为认真贯彻落实《吉林省政府办公厅关于开展2021年成品油流通市场治理专项行动的通知》（吉政办函〔2020〕188号）文件精神，为进一步整顿和规范全县成品油市场秩序，加大对违法违规经营、销售油品行为的惩处力度，切实保护消费者合法权益，经县政府研究决定，于2021年1月起，开展为期1年的全县成品油流通市场治理专项行动，特制定本方案。

　　一、治理内容

　　（一）打击违法违规经营行为。全面治理未取得《危险化学品经营许可证》《成品油零售经营批准证书》《营业执照》等证照，擅自从事成品油经营活动行为，以及相关证照不符、证照过期经营行为；规范企业采购和销售渠道，严惩利用网络工具违规开展成品油零售业务及违规销售散装汽油、标识侵权等经营行为。

　　（二）打击企业偷逃税款行为。加强成品油生产、批发、零售企业的税收管理，重点查处销售不入账、申报不实、体外循环等违法违规行为。

　　（三）打击经营非标准油品和计量违法行为。重点对销售非标汽柴油和车用尿素、无醇汽油以及掺混非燃料乙醇等其他违规替代品汽油的企业实施综合惩戒，切实保障标准油品供应；突出治理使用未经检定或检定不合格的计量器具和破坏计量精准度、伪造数据等计量违法行为。

　　（四）打击违规储运成品油行为。联合治理违反安全生产规定擅自设立储油罐、违规储存成品油、非法改装和超载超限等违规运输成品油、油气回收和防渗设施不健全行为。

　　二、具体措施

　　（一）全面摸清市场底数。组织商务等部门，对本地区成品油流通市场进行调查摸底，摸清成品油生产购销、储存、运输企业底数，掌握区域内油品总量和销售渠道，分析违规成品油流通轨迹，为开展治理奠定基础。

　　（二）实施道路运输管控。成立由公安、商务、交通、市场监管等部门组成联合检查组，由公安部门牵头，依托设立的交警检查站、治安检查站开展成品油违法运输稽查，实施联合执法。要结合我县实际，在重点路段、重点部位开展联合检查。联合检查组要明确各自事权职责和执法内容，公安部门负责重点检查驾驶员和车辆违法运输情况，会同各部门依法查处成品油流通环节违法犯罪案件；商务部门负责重点检查成品油来源情况，会同公安、市场监管部门对违规油品依法进行查封、扣押；交通部门负责重点检查成品油道路运输许可及查处违规运输行为，配合公安部门对成品油道路运输企业、车辆、驾驶员、押运员进行资格认定；市场监管部门负责重点检查油品质量情况，会同有关部门对不合格油品依法进行查封、扣押；中石油吉林销售公司辽源分公司要全力配合开展稽查工作，提供专业技术支持和服务保障。

　　（三）加强销售企业监管。成立由市场监管、商务、公安、应急管理、生态环保、税务等部门组成联合检查组，由市场监管部门牵头，其他部门各司其职、联合执法，加强成品油销售环节管控，对成品油加油站（点）开展联合检查，重点检查3项内容：一查质量。市场监管部门负责对成品油质量进行抽检，加强快速检测能力，扩大检测范围，做到即时检测、现场查处；商务部门负责对加油站（点）购销台账、油品来源、相关证照和验收文件等进行检查，会同公安、市场监管部门对违规油品依法进行查封、扣押。二查纳税。税务部门负责重点检查加油机税控装置和税控加油机的使用情况，依法查处税控装置和税控加油机作弊、账实不符、账外经营等偷逃税款等违法行为。特别是对有关部门提供的案源和群众举报的涉税线索，以及风险异常名录内企业严格检查。市场监管部门负责重点检查加油机依法强制检定情况，依法查处计量作弊等违法行为。三查安全。应急管理部门负责对是否取得《危险化学品经营许可证》情况进行检查，对存在安全生产隐患的单位依法实施处罚。生态环境部门负责对环保手续不健全、未按期完成油气回收系统和防渗设施改造的成品油经营企业依法处置。

　　（四）开展重点时段巡查。紧盯春耕秋收时段，成立公安、商务、应急等部门组成联合检查组，由商务部门牵头，深入乡镇村屯开展违规油品销售行为巡查检查。公安、商务部门负责依法查处非法销售汽柴油的加油站（点）及移动加油装置；应急管理部门负责查处存在安全生产隐患的经营单位。

　　（五）实行社会监督共治。建立监督举报制度，调动社会各方面力量，共同开展成品油流通市场治理。一是引导企业监督。鼓励守法经营企业开展同业监督，及时提供非法经营成品油相关线索。二是畅通举报渠道。发挥“12312”商务投诉举报、“12350”安全生产投诉举报、“12315”市场监管投诉举报、“12369”环境保护投诉举报、“12366”税务投诉举报等投诉服务热线作用，建立有奖举报制度，从快打击成品油违法违规行为。三是开展联合惩戒。对违法违规企业，要立案调查，依法依规查处，并建立企业“黑名单”制度，对严重恶意扰乱市场秩序的，实施联合惩戒，清出本地市场。

　　三、时间安排

　　（一）动员部署阶段。1月1日—1月15日，县政府召开专题会议，对成品油流通市场治理工作进行安排部署，制定下发工作方案，明确部门职责分工，做好各项准备工作。

　　（二）专项治理阶段。1月15日—12月10日，要科学确定道路交通检查点，建立全天候的执勤值班制度；对成品油批发企业和加油站（点），要制定详细的检查方案，开展经常性联合检查，特别是要加强夜间监督检查。同时，做到定期检查、随机抽查、线索追查常态化，保持严管态势。

　　（三）检查验收阶段。12月11日—12月31日，各部门专项行动开展自查；县领导小组办公室将于12月底前，对各部门工作成效进行检查验收，进一步总结成果、完善机制。

　　四、有关要求

　　（一）加强组织领导。县领导小组办公室要切实承担起治理工作主体责任，建立定期调度和会商研判机制，加强工作协同，做好行政司法衔接，规范案件交接程序，提高案件处理质量。各部门负责加强行业指导，依据职责分工制定详细检查清单，明确检查标准，照单检查。县领导小组及小组办公室要根据全省专项治理情况，定期召开会议调度，解决共性问题，并对下步工作作出部署。

　　（二）加大宣传力度。各部门要利用多种媒体广泛开展宣传，动员社会力量参与，形成群防群治氛围。要及时公布查处的典型案件结果，形成有力震慑。要积极宣传诚实守信、合法经营的企业，形成良好舆论导向。

　　（三）严格督促检查。县领导小组办公室每月都要做好自查，解决问题、查缺补漏。各部门要定期开展对口检查，督促本系统工作落实。县政府督查室要采取明察暗访方式按月督查，并报县政府，对成效明显的给予表扬，对工作不力的严肃约谈。

　　（四）严明工作纪律。在专项行动中，要严肃保密纪律和廉洁纪律，严厉查处跑风漏气、对抗检查、干扰说情等行为，坚决杜绝执法违法、吃拿卡要等现象，严禁变相加重企业负担。对涉及的公职人员违法违纪线索，要移交纪检监察机关严肃处理。

　　附件1：东丰县成品油流通市场整治工作领导小组成员名单

　　点击下载附件2：2021年东丰县成品油流通市场整治任务分解表

　　附件1

　　东丰县成品油流通市场

　　整治工作领导小组成员名单

　　组 长：田国栋 县委常委、常务副县长

　　张 军 副县长

　　副组长：李春伟 县商务局局长

　　郑文兆 县市场监督管理局局长

　　成 员：姚玉晶 县政府办公室副主任

　　刘振明 县公安局副局长

　　徐紫华 县生态环境局副局长

　　江首道 县交通运输局副局长

　　于春阳 县应急管理局副局长

　　张述均 县税务局副局长

　　姜海阳 中石油经理

　　东丰县成品油流通市场整治工作领导小组下设办公室，办公室设在县商务局和县市场监督管理局，办公室主任由县商务局局长李春伟、县市场监督管理局局长郑文兆兼任。