为了保障新（改、扩）建项目合法、安全、尽快投入正常生产，根据《安全生产法》《吉林省安全生产条例》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国安监总局第36号令）等法律法规，县应急管理局针对新（改、扩）建项目从立项、建设施工、设备安装、试生产、竣工等阶段安全生产工作事项进行了梳理，提出各阶段建设单位安全生产应知应做清单，供参考。

　　一、项目前期

　　（一）建设项目安全条件论证与安全预评价

　　新（改、扩）建项目核准或备案后，建设单位应当对建设项目运行的安全生产条件和安全设施进行综合分析评价。

　　1、一般项目由企业自行组织，形成书面论证报告备查；

　　2、涉及高危行业（非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹）的项目，应委托具有相应资质的安全评价机构编制《安全预评价报告》。

　　（二）安全设施设计

　　建设单位在建设项目初步设计时，应当同时委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制《安全设施设计》。

　　1、一般项目由项目建设单位自行组织三个以上相关专业专家审查，形成书面报告备查；

　　2、涉及高危行业（危险化学品、金属冶炼、矿山、烟花爆竹）的项目，《安全设施设计》报应急管理局审查。

　　二、项目施工阶段

　　（一）签定外包安全管理协议

　　项目建设单位在与有资质的施工、监理单位签订施工合同时，同时签定外包安全管理协议。

　　（二）建立安全管理机构

　　成立由项目现场主要负责人为领导的企业内部安全管理机构，配备安全管理人员，并层层落实安全生产责任。

　　（三）制定安全生产管理制度

　　可由监理单位配合，制定落实施工期相关安全生产管理制度。

　　（四）开展安全检查

　　项目建设单位首先督促监理单位履行监理职责，定期或不定期组织本单位专业人员、监理单位或外聘专家，检查施工单位落实安全生产主体责任情况、作业现场安全施工情况，特别是检查作业现场安全防护设施是否到位、安全警示标志设置是否齐全清晰、特种设备和特种作业人员是否持证上岗等情况。

　　（五）完善台账资料

　　1、建立施工有关合同、资质、资格证书档案；

　　2、安全培训资料；

　　3、建立专项施工方案及审查档案；

　　4、安全检查记录；

　　5、安全生产会议台账。

　　定期研究安全生产相关工作，解决存在问题，督促施工单位、监理单位做好风险防控及隐患排查治理工作等。

　　（六）做好应急管理和事故信息上报

　　若发生事故，必须在事故发生后一个小时内报告行业主管及安全监管等部门。

　　三、设备安装阶段

　　（一）签定外包安全管理协议

　　在与安装单位签订安装合同时，同时签定外包安全管理协议。

　　（二）安全技术交底

　　安装单位进场前，做好与安装单位涉及车间、工艺、设备等安全技术交底工作。

　　（三）开展安全培训

　　对进入现场人员，会同安装单位进行全员安全培训。

　　（四）安全确认交接

　　对安装单位使用项目建设单位的周边环境及设备设施的，进行安全确认交接。

　　（五）登记核实

　　对进入现场的特种作业人员、特种设备进行登记核实。

　　（六）特殊作业许可

　　对动火、进入受限空间等特殊作业进行方案确认和许可审批。

　　（七）开展安全检查

　　项目建设单位首先督促监理单位履行监理职责，定期或不定期组织本单位专业人员、监理单位或外聘专家，检查安装单位落实安全生产主体责任情况、作业现场安全施工等情况。

　　（八）完善台账资料

　　建立安装阶段的安全生产管理制度和落实制度的台账资料。

　　（九）做好应急管理和事故信息上报

　　若发生事故，必须在事故发生后一个小时内报告行业主管及安全监管等部门。

　　四、试生产阶段

　　在设备设施安装到位后，应编制试运行方案（包括生产、使用），进行单台设备和整套工艺试车。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日（危险化学品建设项目不少于30日，不超过1年）。

　　涉及高危行业项目应当在试运行前，组织专家对试运行方案进行审查，审查意见报应急管理局备案。

　　五、竣工验收阶段

　　新（改、扩）建项目竣工投入生产或使用前，项目建设单位应当组织对安全设施进行竣工验收，安全设施竣工验收合格后，方可投入正常生产和使用。

　　1、一般项目自行组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查；

　　2、涉及高危行业（危险化学品、金属冶炼、矿山、烟花爆竹）项目，应当委托具有相应资质的安全评价机构编制《安全设施竣工验收评价报告》，并组织验收。

　　竣工投产后，项目建设单位应按照法律法规的要求，建立健全全员安全生产责任制、各项安全管理制度和操作规程、新工人进行三级安全培训、特种作业人员持证上岗、特种设备登记检测使用、建立落实各项制度的台账资料、构建风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制、做好应急管理及事故管理档案等，开展安全生产规范管理。

　　应急管理局服务联系人：

　　丁贵斋：0437-6317373 （办公室） 15944790966

　　宫诗佐：0437-6208020 （政务大厅窗口） 18343748686